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日前,国务院机关事务管理局和中共中央直属机关事务管理局发出通知,要求中央和国家机关各部门、各单位切实做好公务用车节能减排工作,带头使用经济、节能、环保的自主品牌汽车,原则上不配备越野车,严禁公车私用。消息一出,一片叫好。
我最早是在开车上班途中听广播知道的这条消息,虽谈不上是漫卷诗书喜欲狂,却也兴高采烈,猛拍了几掌方向盘。兴冲冲进了办公室,第一时间找报纸看"全版"的新闻,结果却是颇为失望。因为"通知"虽然多处使用了"切实"、"严禁"、"严格"、"认真"等字眼,但是我们看不到具体的可操作条款。
比如"原则上不配备越野车",那么什么情况下,哪些部门可以做"原则以外处理"?到底哪些才算是越野车?卡宴算不算?它们可都自称是SUV,不是越野车。
再比如"通知"要求"各部门、各单位带头使用自主品牌汽车",可怎样才算是"带头"?有没有指标?完全没有约束力吗。即使是下发通知的人自己,我看也不会相信通知一出,我们的大小官员就会发扬风格,部长、司长、处长们都纷纷改开起、了吧?
关于"严禁公车私用","通知"倒是貌似有些比较具体的规定,如"严格公务用车使用批准和登记制度"、"实行公务用车节假日和国家重大活动期间封存停驶制度"等,但是据我所知,公车应该是一直"严禁私用"的吧,可是一直以来,又有多少公车没有私用呢?
在我看来,既然公车那么多,闲着也是闲着,公车就不可能不被私用。所以,公车过多的现状不改变,通知再多,措辞再严厉,也不过是重复以前的那些"三令五申"而已,"私用"是不可能杜绝的。
如果"通知"能再具体一些,比如哪些部门之外一律不能配备越野车,各部门新购公车中自主品牌车必须占多少比例,等等,则这个通知就更值得我们叫好。但,这依然不是治本之方。
要治公车病,根本不在于是否配越野车,也不在于是选手动挡还是自动挡,而在于真正想办法把公车数量降下来。我们现在公车之所以成病,乃是因为公车实在太多。很多单位,科级干部都要配辆车,有这个必要吗?据"好事者"估算,一辆公车的平均年养护成本,是私车的2~4倍,这还不包括养一名司机在内。有报道说,上世纪90年代后期,我国公车数量就达到350万辆,每年耗用公帑约3000亿元。而各地政府采购汽车的数量每年都以超过20%的速度递增,国家财政不堪重负。与之形成对比的是,作为堂堂的韩国首都,首尔市政府的公车只有区区4辆。
仅在我的印象中,公车改革就喊了很多年了,也此起彼伏地树了很多"先进典型",但是公车改革迄今仍难以持续和广泛地推广。深层原因我也不愿意讨论,还是留给决策者们去研究吧。我只是比较悲观地认为,这个国管局和中管局联合下发的"通知",似乎不太会起到什么预期的效果。
来源：广州日报
(编辑：leo)
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